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寬城峪耳崖鎮后莊村創新社會治理的調查

市場信息網   2019-07-12 06:31:25   來源: 河北新聞網   評論:0

  矛盾糾紛不出村是如何做到的

  ——寬城峪耳崖鎮后莊村創新社會治理的調查

  坐落在山坳里的寬城滿族自治縣峪耳崖鎮后莊村,雖有些偏遠,但因百姓生活富足、村風和諧而遠近聞名。

  30年來,后莊村村民矛盾糾紛不出村、無刑事發案,先后榮獲20項縣級以上榮譽。

  30年矛盾糾紛不出村,他們是如何做到的?

  ●實行網格化管理,讓矛盾糾紛消弭于萌芽狀態

  早上8時,戴著寫有“巡邏”字樣紅袖標的孔凡義出了家門,開始了一天的巡查。

  在一家店鋪門口,老孔發現垃圾被扔在門口,便拿出手機拍照留存,隨后推門進了屋:“門口的垃圾趕快清走,你這可是違反咱村的村規民約。”

  店主連忙致歉并將垃圾清理到了垃圾桶。

  58歲的老孔是村里專職巡查員,已有十多年經驗。防火、防汛、防盜、查衛生……是巡查員的職責所在。

  曾經的后莊村打架斗毆、聚眾賭博時有發生,各種矛盾凸顯,治安混亂。

  火車跑得快,全靠車頭帶。針對這種情況,后莊村把加強班子建設放在首位,建立健全支部學習制度、工作制度和黨員管理制度,不斷增強黨員大局意識、責任意識、服務意識,提升村黨支部和黨員隊伍的凝聚力、號召力和戰斗力。

  同時,進一步發揮黨員干部模范帶頭作用,推行黨員責任制,將村內的環衛、民調、防火防汛、法制宣傳教育、便民服務等工作分解落實到全村44名黨員身上,讓每位黨員肩上有任務,身上有責任。經過不懈努力,現在形成了“干部一聲喊,群眾跟著走”的干群互信局面。

  該村將全村劃分為6個網格,配備6名網格員,實現對全村網格化管理全覆蓋。網格員每天深入田間地頭、礦區商鋪、各家各戶及時了解社情民意,發現矛盾糾紛、治安隱患和信訪苗頭,提前介入安撫疏導,避免問題激化。網格員定期梳理矛盾糾紛、治安隱患、信訪苗頭、熱點難點問題,通過手機APP、報表等形式及時上報村綜治中心,村綜治中心指揮平臺對各類情況分類梳理,按照事件性質作出處置,村級無法完成的上報給鎮級綜治中心。

  村里建立了矛盾糾紛排查報告、重大矛盾糾紛分類管理、分級防控、代理村民信訪、限時辦結等工作制度,隨時隨地把矛盾糾紛全力化解在萌芽狀態。幾年來,共調處矛盾化解糾紛4000多起,其中疑難糾紛30多起,防止“民轉刑”案件15起,防止群體性事件20余起,調解率為100%,調解成功率達99%。

  為解決村內治安防控盲點,后莊村在村部、學校、幼兒園等重點部位安裝了視頻監控探頭90多個,對全村24小時實時監控。

  幾年來,通過技防設施預防控制案件50多件,提供案件線索80多件,治安巡邏隊共協助派出所排查整治治安隱患100余處。

  ●民主監督,讓村里的事兒大家說了算

  推開后莊村檔案室的門,屋內的鐵皮柜子十分醒目,里面保存著從1961年至今的200多本村賬。

  泛黃的紙張、整齊的字跡,記錄著后莊村半個多世紀由窮到富的發展軌跡,也見證著后莊村民主監督的發展歷程。

  后莊村在社會治理中注重發揮村民自治的積極性、主動性,不斷引導村民在參與具體事務管理中實現自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。健全了村民代表大會等村民自治組織,村內所有重大事項堅持“四議兩公開”,充分發揮民主決策、民主監督作用。定期召開村民代表大會、村民大會,定期公布村民遵守村規民約情況和對違反村規民約行為的處理結果,用“硬約束”來培養群眾“軟自覺”。

  30年來,該村在征山占地、山場補償、股息分紅的過程中,沒有出現過一起侵占、截留、揮霍農村集體財產行為,沒有一起因為賬目不清問題引發矛盾,沒有哪一筆收支是村里人不清楚的。

  “治理要自治、法治、德治三管齊下,使之優勢互補、相得益彰。”該村黨支部書記楊文元說。

  為讓村子和諧穩定發展,村班子從普法入手,成立了法治宣傳教育工作小組,專設7個普法宣傳員,通過發放宣傳單、走村入戶等形式,宣傳講解與村民息息相關的土地、林業等方面的法律法規。按網格建立了6個普法宣傳微信群,村法制副主任、法律顧問、村治安管理員每天在微信群內發布和農村實際相結合的法律法規及典型案例,解答群眾問題,真正做到了入戶、入人、入耳、入心、入腦,封建迷信、聚眾賭博現象銷聲匿跡,村民的法治觀念逐漸增強。

  同時,村民所有紅白事由紅白理事會主持,禁止大吃大喝,慢慢地剎住了攀比鋪張之風,改變了陳規陋習。

  道德評議會和村婦聯組織定期評比好兒媳、好婆婆等孝老愛親模范,并在村內張榜公布,運用快板、小品、民謠等形式講村里事,使之人人知約、事事踐約,在全村形成相互尊重、相互幫助、文明和諧的濃厚氛圍。

  ●改善民生,讓發展紅利惠及每一位村民

  時下,滿眼郁郁蔥蔥,綠意正濃,村民楊文才時常到離家不遠的南山公園轉轉。

  雖說這是村里的公園,但設施并不比城里的差:健身器材、兒童游樂場、月牙噴泉、涼亭一應俱全。

  楊文才說,沒有工作的村民的養老保險和醫療保險繳納,村民水、電、廣播電視收視費用由村里全包。60—64周歲的老人每月可享受100元生活補貼,65周歲以上的老人每月可享受150元生活補貼。“我現在每月就有150元生活補貼。”65歲的楊文才高興地說。

  “我們把改善民生作為村治理工作的根本出發點和落腳點,努力使發展成果惠及每個家庭、每位村民。”楊文元說。

  1995年,后莊村金礦被國有金礦整合,當時的補償款高達1150萬元。如何讓這個人均土地不足半畝的村莊可持續發展?村“兩委”班子經過幾輪分析研究、說服動員,最終決定將補償款以村集體名義入股到縣內礦山企業。

  以錢生錢,村里富了,老百姓樂了。從2005年至今,1150萬元補償款已變為股金分紅3500多萬元,在本金沒動的情況下村民每人累計分紅近7萬元。

  村民用這些錢投資興業,后莊村的商鋪門面由1995年的20多家發展到了現在的近300家。

  為進一步保障村民利益,實現長遠發展,后莊村在1996年中金峪耳崖金礦征占山場時作出了用山場換就業的決定。全村已有520名村民成為金礦工人,有了穩定的工作。(記者尉遲國利 通訊員宋立新)


責任編輯:李偉雄

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