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加大人才培養力度 “家政36條”促進行業良性發展
2019-07-12 06:20:52   來源:中國商報/中國商網    評論:0

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  中國商報/中國商網(記者 王立芳)“小切口、大民生”,家政服務關系千家萬戶。近年來,我國居民對家政服務的需求越來越大、要求也越來越多樣化,然而家政服務業長期存在著的行業發展不規范、群眾滿意度不高等短板也日益顯露。近日,國務院辦公廳印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》(以下簡稱“意見”),力促家政服務業發展。

  提供各類政策保障

  據統計,2018年,我國家政服務業的經營規模達到5762億元,同比增長27.9%,從業人員總量超過3000萬人。如何讓家政服務人員安心、雇主放心、家政企業有信心,成為家政服務業未來發展面臨的突出要求。

  記者了解到,意見從十個方面提出促進家政服務業發展的36條意見,因此也被業內稱為“家政36條”,而提質和擴容是“家政36條”的兩大主題。

  “提質,就是要通過提高家政從業人員素質、保障從業人員和消費者的合法權益、健全信用體系和標準體系等措施,提高家政服務業的供給質量。”“擴容,就是要通過各種支持政策,激發更多社會力量參與,解決‘找不到、買不起、用不好’等問題。”國家發改委副主任連維良對“提質”與“擴容”進行了解讀。

  如何實現提質與擴容的目標?連維良指出,一是著力發展員工制企業,二是著力推動家政進社區,這兩項措施是促進家政服務業提質擴容、高質量發展的關鍵舉措。

  為了鼓勵家政企業向專業化、規?;?、品牌化的員工制企業轉型,意見從加大稅費減免力度、完善社會保險、靈活確定工時等方面提供了政策紅利。政策包括對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定返還失業保險費,為符合條件的員工制家政企業員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓;對符合條件的家政服務免征增值稅;引導和鼓勵商業銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款;將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍,采取多種方式幫助解決家政從業人員改善居住條件的需求等。

  此外,意見還針對社區家政服務有效供給不足的短板,通過減稅降費、租賃場地不受用房性質限制、水電等費用實行居民價格等措施,支持家政企業在社區設置服務網點,促進居民就近享受便捷服務。

  培養專業家政人才

  隨著城鄉居民收入水平不斷提高,消費能力不斷增強,加之新型城鎮化、人口老齡化和全面二孩政策落實等多種因素的綜合影響,居家養老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務需求剛性增長。家政服務業市場需求巨大,對人才的吸引力卻不足,成為困擾行業發展的一大障礙,也使家政成為“市場急需緊缺職業”。

  為引導和鼓勵院校加強家政專業人才培養,教育部職業教育與成人教育司負責人謝俐表示,教育部將完善專業目錄、增補有關專業,實現每個省份原則上至少有一所本科高校和若干所職業院校開設家政服務相關專業。

  據謝俐介紹,目前我國在中職、高職和普通本科的專業目錄中設有家政服務與管理、家政學等數十個相關專業,開設相關專業點已經達到了3000多個。2019年還增設了智能養老服務、幼兒保育等中職專業,新設高職家政服務與管理專業點72個。

  今后,教育部等部門將引導院校提高家政服務相關專業人才培養質量,深化產教融合,支持校企合作。支持符合條件的家政企業舉辦家政服務類職業院校,優先支持家政服務緊缺領域建設產學合作協同育人項目、職業教育校企深度合作項目,推動30家以上家政示范企業、50所以上有關院校組建職業教育集團。此外,有關部門還將推動高職擴招專項工作向家政等領域傾斜,擴大中高職貫通培養招生規模,支持家政服務從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道來提升學歷。

  有家政學專業的網友表示,家政學并不是大多數人想象的那樣培養“保潔阿姨”,而是培養家政服務方向的管理人才。家政專業會涉及到家庭信息管理、教育學、營養學、理財、心理學、護理學等知識,屬于社會學的一個分支,也是一門生活應用科學。就業方向除了家政服務業,也可以去政府部門、民政系統、婦聯系統、社會工作系統等。

  鼓勵產業融合發展

  記者注意到,意見還提出了一個創新政策設計,即推動家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等服務業融合發展。大力發展家政電商、“互聯網+家政”等新業態,培育以專業設備、專用工具、智能產品研發制造為支撐的家政服務產業集群。

  對此,連維良解釋到,家政服務業是傳統產業,但也需要不斷融入新業態、新方式和新內容,從各個環節來推動其發展。“比如,家政服務業和養老產業有緊密的關系,現在越來越多的老年人選擇居家或者在社區生活、養老。在社區養老中,助餐、助行、托老等就成為老年人生活的重要需求,需要發展家政服務業去滿足。”他說。

  意見在鼓勵家政服務業發展的同時,也明確監管力度不放松。意見表明,我國將逐步建立起以信用監管為基礎的新型監管體系。具體表現為:依托全國信用信息共享平臺,全量歸集家政企業、從業人員、消費者的基礎信息和信用信息,并按規定向相關部門及家政企業充分共享金融、稅務、司法等可公開信用信息;建立家政從業人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度;基于全國信用信息共享平臺建立聯合獎懲系統,對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政企業及從業人員實行聯合懲戒。

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